Die Evaluierung des GlüStV 2026 prüft die wirtschaftliche Tragfähigkeit des regulierten Glücksspielmarkts

Deutschland bereitet sich auf die Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags von 2021 vor, die Ende 2026 stattfinden soll, und dabei stehen Fragen zur kommerziellen Tragfähigkeit des regulierten Online- und terrestrischen Marktes im Mittelpunkt. Die Bundesländer arbeiten an einem Abschlussbericht, der bis zum 31. Dezember 2026 vorliegen muss, während im Juni 2026 bereits erste Vorbereitungen und Datensammlungen laufen.

Im Fokus stehen die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften durch lizenzierte Betreiber sowie der anhaltende Anteil des illegalen Marktes. Experten beobachten, wie sich diese Faktoren auf die Kanalisierungsraten auswirken und welche Maßnahmen zur Durchsetzung erforderlich sind.

Herausforderungen durch Compliance-Kosten für lizenzierte Betreiber

Lizenzierte Betreiber tragen hohe Aufwendungen für die Erfüllung der regulatorischen Anforderungen, die aus dem GlüStV resultieren, und diese Kosten umfassen technische Anpassungen, Lizenzgebühren sowie fortlaufende Überprüfungen durch die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder. Daten aus früheren Analysen zeigen, dass solche Ausgaben die Margen belasten, während die Betreiber gleichzeitig mit begrenzten Werbemöglichkeiten und strengen Spielerschutzmaßnahmen konfrontiert sind.

Im Juni 2026 laufen mehrere Studien, die diese Belastungen quantifizieren, und Beobachter stellen fest, dass kleinere Anbieter besonders betroffen sind, da sie weniger Ressourcen für die Umsetzung aufbringen können. Die Vorbereitung auf die Evaluierung umfasst daher auch die Prüfung, ob diese Kostenstrukturen langfristig tragbar bleiben.

Der anhaltende Anteil des illegalen Marktes

Trotz der Regulierung hält der illegale Markt einen signifikanten Anteil, und Schätzungen deuten darauf hin, dass ein großer Teil der Spielaktivitäten weiterhin außerhalb der lizenzierten Kanäle stattfindet. Eine von der GGL in Auftrag gegebene Untersuchung zum illegalen Online-Markt aus dem März 2026 liefert hierzu aktuelle Zahlen, die in die Evaluierung einfließen werden.

Die Präsenz illegaler Angebote erschwert die Erreichung der Ziele des GlüStV, und Durchsetzungsbehörden arbeiten an besseren Instrumenten, um diese Angebote einzudämmen. Im Vorfeld der Berichterstattung Ende 2026 sammeln die Länder Daten, um zu bewerten, wie stark dieser Schattenmarkt die legale Branche beeinflusst.

Bedenken zu Kanalisierungsraten und Durchsetzung

Kanalisierungsraten messen den Anteil der Spieler, der in regulierte Angebote wechselt, und aktuelle Beobachtungen zeigen, dass diese Raten hinter den Erwartungen zurückbleiben. Enforcement-Maßnahmen, darunter Netzsperren und Kooperationen mit Zahlungsdienstleistern, kommen zum Einsatz, doch ihre Wirksamkeit wird im Rahmen der Evaluierung genau geprüft.

Im Juni 2026 berichten die zuständigen Stellen über Fortschritte bei der Überwachung, während gleichzeitig Lücken identifiziert werden, die noch geschlossen werden müssen. Die Bundesländer integrieren diese Erkenntnisse in den finalen Bericht, der die Grundlage für mögliche Anpassungen des Vertrags bilden soll.

Vorbereitungen der Länder bis zum Abschlussbericht

Die Vorbereitungen für den Bericht bis 31. Dezember 2026 umfassen umfassende Datenerhebungen zu Umsätzen, Spielerschutz und Marktentwicklung, und mehrere Arbeitsgruppen koordinieren ihre Ergebnisse über die Landesgrenzen hinweg. Im Juni 2026 finden Abstimmungstreffen statt, bei denen erste Entwürfe diskutiert werden.

Die Evaluierung soll klären, ob der regulierte Markt unter den gegebenen Bedingungen wirtschaftlich funktionsfähig ist, und dabei fließen auch internationale Vergleiche ein. Die Ergebnisse werden die Weichen für die kommenden Jahre stellen, ohne dass bereits konkrete Empfehlungen vorliegen.

Fazit

Die bevorstehende Evaluierung des GlüStV Ende 2026 bündelt zahlreiche Aspekte der Marktentwicklung, und bis zum Abschluss des Berichts am 31. Dezember 2026 werden weitere Daten zusammengetragen. Die Themen Compliance-Kosten, illegaler Marktanteil sowie Kanalisierungs- und Durchsetzungsfragen bleiben zentral für die Bewertung der kommerziellen Tragfähigkeit.